关于《上海市加快合成生物创新策源打造高端生物制造产业集群行动方案（2023-2025年）》的政策解读

  为充分发挥本市合成生物领域顶尖人才集聚、科研底蕴深厚、产业基础扎实、供应链配套齐全等发展优势，本市制定形成了《上海市加快合成生物创新策源打造高端生物制造产业集群行动方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》），旨在推进合成生物高端生物制造。现将《行动方案》的总体考虑、主要内容等作如下解读：

  一、编制背景

  合成生物学是一门新兴的交叉学科，采用工程科学的研究理念，对生物体进行有目标地设计、改造乃至重新合成。简单来说，根据工程学思路将设计好具有特定功能的生物元件，辅以基因编辑、基因合成与组装等技术手段，共同完成一套生物体系的定制合成，用来生产各种人们所需的物质，行使全新的功能。当下，资源短缺、环境污染、气候变化等全球问题日益凸显，合成生物技术为实现“社会—生态—经济”和谐发展提供了全新解决绿色方案，应用领域也不断拓宽到化工、材料、医药、食品、农业及能源等方面，如细胞治疗药物、工程益生菌、人造蛋白、生物基可降解塑料以及生物燃料等。作为生物制造产业的核心技术，合成生物学被认为是颠覆性前沿技术，随着合成生物底层技术突破、制造成本下降以及法规监管成熟，已经成为各国必争的技术高地，上海应抓住发展机遇，提前谋篇布局，以促进合成生物产业快速发展。

  二、总体考虑

  合成生物技术是实现生物制造高端化转型升级的重要手段，推动合成生物技术创新发展、打造高端生物制造产业集群是上海落实国家重大战略任务，服务国家参与全球生物经济产业竞争与合作的重要举措。

  《行动方案》围绕基础研究“0到1”、成果转化“1到10”和产业化“10到100”等不同环节，从加强优势资源“网络性”、科学智能“融合性”、开放平台“支撑性”、产业规划“差异性”、政策法规“创新性”及市场应用“示范性”等出发，围绕“1+1+5”总体战略，即打造高端生物制造产业集群1个总目标；形成1张整合高峰人才、重大基础设施、重点实验室的创新资源网；重点推进合成生物技术在生物医药、先进材料、消费品、能源和环保等5大领域发展应用。本市系统谋划近三年以及中长期我市加快合成生物创新策源，形成打造高端生物制造产业集群发展思路和目标，凝练重点任务和创新举措。

  三、主要内容

  1.主要目标

  到2025年，新增有国际影响力的顶尖科学家及团队5个以上，建立库容百万级以上的元件库，开发面向基因编辑、合成与组装、线路设计与构建等具有自主知识产权的关键技术，形成一批有产业应用价值的国际合作项目，孵化培育10个以上国内外具有一定影响力的创新引领型企业；吸引5家以上企业区域或研发总部，新增3-5家合成生物领域企业上市，培育1-2家年销售收入超过10亿元的优势企业，建设3个左右国内领先的产业基地。

  到2030年，基本建成具有全球影响力的高端生物制造产业集群。

  2.发展重点

  围绕合成生物创新策源、成果转化和高端智造等重要环节，基础层，聚焦基因测序、编辑、合成与组装相关底层技术和工具突破；平台层，聚焦DNA元件设计软件、蛋白质预测与设计软件等开发与验证；产品层，推动合成生物技术在生物医药、先进材料、消费品、能源和环保五大领域进行产业转化与应用。

  3.主要内容

  《行动方案》聚焦创新策源、产业集聚和生态营造等方面，提出了15条任务举措。

  一是加快合成生物技术创新策源。提升基础设施和实验室能级，形成支撑合成生物技术发展的重大科技基础设施集群和实验室网；组建新型研发机构，建设“1”个合成生物学创新中心，搭建“N”个相应的研发、转化和孵化平台；加强基础与应用研究，推进有组织科研，开展探索生命起源与进化等前沿理论探索，推动共性关键技术实现根本性突破；组织攻关BDA工具，开发迭代合成生物技术亟需的生物设计自动化工具包；建设高能级生物铸造厂，围绕中试放大与规模化生产的关键环节，建设若干个“设计-构建-测试-学习”的高通量、自动化、开放式生物铸造厂。

  二是推动高端生物制造产业集聚发展。以浦东创新突破为核心，以金山和宝山为制造承载两翼，打造“一核两翼”的合成生物产业空间布局；对于大分子类高附加值产品和小分子类大宗产品，推动产业项目差异化落地；赋能优质企业梯队成长，支持引进国内外合成生物领域头部企业、高端研发机构和重大产业项目，培育出一批细分领域高新技术企业、专精特新企业、“独角兽”企业、“瞪羚”企业和单项冠军企业；强化产业链供应链协同发展，持续强化长三角区域的产业链供应链创新协同，推动合成生物产业链供应链企业集聚发展。

  三是营造世界一流产业生态。强化多元化资金保障，保障财政和社会资金的持续投入；探索监管政策创新，开展涉及合成生物领域的生物安全、伦理风险等方面的研究和评估，强化科学监管；加强新技术新产品示范应用，搭建与客户端合作交流平台，对首次实现产业化应用的自主创新产品按规定予以支持；加大多层次人才引培力度，着力引进顶尖科学家、卓越工程师等高层次人才，开展应用型、交叉学科型以及紧缺型人才培养；建立专业化服务矩阵，做好高素质专业化监管服务队伍、复合型招商人才和职业经理人；组建产业高端智库，建立上海市合成生物战略专家委员会，成立上海市合成生物产业协会。

  下一步，市区有关部门将按照《行动方案》要求，明确责任分工，汇聚产业发展要素，落实各项机制创新，营造世界一流产业生态，加快推进上海合成生物技术创新与产业化应用，将上海全力打造成为具有国际影响力的高端生物制造产业集群。